2023年9月14日 成都 新版《建設(shè)工程工程量清單計價標(biāo)準(zhǔn)》釋義運用和國有投資項目與EPC項目全過程造價管控、結(jié)算審計、財政評審疑難問題解析
發(fā)布日期：2023-09-04 16:20:22 信息來源： 瀏覽次數(shù)：各有關(guān)單位：
為完善工程造價市場化形成機制，進(jìn)一步統(tǒng)一工程計價規(guī)則，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《建設(shè)工程工程量清單計價標(biāo)準(zhǔn)》(征求意見稿)。該標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合最新的法律、法規(guī)、行業(yè)政策及行業(yè)發(fā)展方向更新，與時俱進(jìn)，充分體現(xiàn)平等、自愿、公平契約精神。關(guān)于發(fā)承包雙方定量價風(fēng)險的界定更為完善，更符合國際慣例，條款更趨具體、貼近實務(wù)。之前，國務(wù)院常務(wù)會議明確提出：在工程建設(shè)領(lǐng)域全面推行過程結(jié)算。各地也紛紛出臺配套意見。過程結(jié)算要求：邊施工邊簽訂過程結(jié)算文件，直接作為竣工結(jié)算的組成部分;先結(jié)算，后竣工;不結(jié)算，不備案。新版《清單計價標(biāo)準(zhǔn)》，為推進(jìn)工程造價市場化、國際化改革提供了政策依據(jù)，對于專業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過程中會起到更好的引導(dǎo)作用。在“國家造價改革”背景下，工程造價有哪些改變?建設(shè)工程施工合同糾紛的計價與結(jié)算有哪些熱點與難點問題?如何確定工程造價?這都是在工程實踐中亟需掌握的重中之重。
工程總承包模式反映了市場專業(yè)化分工趨勢和風(fēng)險規(guī)避要求，并促進(jìn)建筑業(yè)改革不斷邁上新的臺階。住建部、國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》([2019]12號)并于2020年3月1日正式施行。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場監(jiān)管總局制定了《建設(shè)項目工程總承包合同(示范文本)》(GF-2020-0216)，自2021年1月1日起執(zhí)行。
EPC設(shè)計變更、人工材料漲價、計價糾紛、工程款糾紛、結(jié)算審計與財政評審等等各類EPC項目造價問題嚴(yán)重困擾著各參建方，如何在造價層面予以防范?避免不必要的損失!以及產(chǎn)生糾紛后如何有效處理?EPC項目工程造價有哪些新特點?EPC合同糾紛的計價與結(jié)算審計有哪些熱點與難點問題?如何確定EPC項目造價?這都是在EPC工程實踐中亟需掌握的重中之重。
為實現(xiàn)各方合作共贏，我中心決定舉辦“新版《建設(shè)工程工程量清單計價標(biāo)準(zhǔn)》釋義運用、過程結(jié)算和國有投資項目與EPC項目全過程造價管控、結(jié)算審計、財政評審疑難問題解析培訓(xùn)”?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、培訓(xùn)內(nèi)容
(一)《建設(shè)工程工程量清單計價標(biāo)準(zhǔn)》(征求意見稿)修訂內(nèi)容及解析
1.刪除了“工程造價鑒定”、“合同解除的價款結(jié)算與支付”兩章
2.增加了“施工過程結(jié)算”、“工程量清單缺陷”等術(shù)語
3.調(diào)整了最高投標(biāo)限價、投標(biāo)報價的編制依據(jù)
4.修改了綜合單價構(gòu)成、計量計價風(fēng)險、單價合同與總價合同的計價規(guī)則以及合同價格的調(diào)整、支付、結(jié)算等內(nèi)容
5.由強制性標(biāo)準(zhǔn)變?yōu)橥扑]性標(biāo)準(zhǔn)
6.完善了清單計價中的計量計價風(fēng)險
7.關(guān)于工程量清單缺陷、工程索賠等影響合同價格事項規(guī)定
8.對于如何應(yīng)對招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單錯誤的相關(guān)規(guī)定更為具體
9.發(fā)生工程數(shù)量較多(超過 15%)時對應(yīng)單價的確定要求
10.投標(biāo)異議，弱化行政監(jiān)管
11.最高投標(biāo)限價復(fù)查
12.確定總價合同中數(shù)量屬于承包人風(fēng)險
13.明確了發(fā)生情勢變更事件應(yīng)調(diào)整工程價款
14.增加了投標(biāo)人復(fù)核招標(biāo)清單的程序
15.總價合同招標(biāo)清單錯誤的風(fēng)險由承包人承擔(dān)
(二)EPC 項目招投標(biāo)問題
1.招投標(biāo)清單中施工降水是以項為單位計價，總包單位能否按照實際降水天數(shù)主張調(diào)整施工降水費用?
2.招標(biāo)時沒有批復(fù)概算價的，結(jié)算時概算價是否具有約束力?
3.發(fā)包人將地勘報告給到承包人后，承包人施工中才發(fā)現(xiàn)地質(zhì)情況超過預(yù)期，對于土方清運費用與樁基施工增加費用應(yīng)如何計價?
4.發(fā)包人將地勘報告給到承包人后，承包人施工中才發(fā)現(xiàn)地質(zhì)情況超過預(yù)期，對于土方清運費用與樁基施工增加費用應(yīng)如何計價?
5.EPC 項目的無價材料是在施工過程中詢好價再采購施工呢還是施工結(jié)束后詢價?個別無價材料施工結(jié)束了才詢價，導(dǎo)致了材料虧了，怎么辦?
6.EPC 項目，樁基檢測費是否可以作為增加的措施費要求簽證?
7.EPC 項目，暫估價結(jié)算，材料、設(shè)備及專業(yè)工程，能否直接增加管理費、利潤、稅金?詢價記錄起什么作用?
8.EPC 項目，設(shè)備采購，甲方推薦三個品牌，乙方選 A 中標(biāo)，后想改為 C，理由設(shè)備供貨方不配合設(shè)計。C 設(shè)備認(rèn)質(zhì)認(rèn)價?
9.EPC 項目，結(jié)算金額不能超過中標(biāo)合同價，采用的模擬清單，清單漏項1000 多萬?，F(xiàn)在按時結(jié)算超過合同金額。甲方不給，有什么理由推翻嗎?
(三)EPC 項目采購招標(biāo)問題
1.針對建筑材料漲價，EPC 項目有什么辦法可以針對合同約定外的材料進(jìn)行材料價格調(diào)差?
2.EPC 項目，未完工程的工程款能否按照定額扣減法，定額比例法等方法進(jìn)行計算?
3.EPC 項目，結(jié)算后投資總造價不超概算，但是設(shè)備購置及安裝結(jié)算價超過了設(shè)備費的概算，上述情況屬于投資超概算問題嗎?
4.EPC 項目，甲方指定設(shè)計，設(shè)計完成并優(yōu)化后，依然超合同額很多，如何解決?
5.EPC 項目，發(fā)包人要求，項目總概算中建安費為限額設(shè)計，限額設(shè)計是否以概算為依據(jù)?
6.EPC 項目，材料基準(zhǔn)價價格的確定問題?
7.EPC 項目，部分圖紙不全，預(yù)算編制存在漏項，財評報告未體現(xiàn)該項目，后期圖紙完善后，漏項是否還需要送財政評審? 如果不送財評，采取什么方式處理更合理?
8.EPC 項目延期是否有法定依據(jù)?
9.EPC 項目固定總價合同，按“項”報價部分包不住施工詳圖費用，固定總價能否調(diào)整?
(四)EPC 項目控概算問題
1.EPC 項目在項目初期深化設(shè)計時項目整體控概思路與細(xì)節(jié)操作
2.關(guān)于專業(yè)分包(精裝、幕墻、機電、安裝) 概算管理思路
3.項目超概后，在后期調(diào)概工作的注意事項和工作要點
4.EPC 項目圖紙造價管理，概算分配管理
5.EPC 項目成本管理
6.EPC 項目主要風(fēng)險的識別以及應(yīng)對
7.如何做好 EPC 項目前期的設(shè)計管理
8.EPC 項目的預(yù)采購模式在現(xiàn)行市場條件下如何實施
9.EPC 項目的最終結(jié)算有哪些需要注意的地方
10.面對邊出圖邊施工，如何在圖紙達(dá)審前及時做好施工圖測算、預(yù)算，及時理清施工成本，實現(xiàn)低成本運營
11.工程總承包項目與傳統(tǒng)施工總承包項目在人員配置及側(cè)重點方面如何進(jìn)行動態(tài)調(diào)整
12.在規(guī)避超概風(fēng)險的同時，如何確保充分使用概算
(五)EPC 項目造價問題
1.EPC 項目，甲方招標(biāo)前只做了可研,沒做初步設(shè)計,沒有估算清單,憑經(jīng)驗估了個限價，如何應(yīng)對?
2.EPC 模式下,總承包單位與其設(shè)計單位不能很好的配合，致使成本超支，原因主要為結(jié)構(gòu)設(shè)計過于保守，擠占了基他分部的成本，而設(shè)計拒絕調(diào)整，如何處理?
3.EPC 工程總承包中標(biāo)進(jìn)場多久之內(nèi)提交合同內(nèi)預(yù)算，比較適宜?
4.EPC 工程總承包管理費，是否默認(rèn)在投標(biāo)的建安費之列,有沒有必要單獨列入招標(biāo)子目?
5.EPC 程總承包項目合同中標(biāo)價采取全費率下浮 8%進(jìn)行中標(biāo)，當(dāng)實際發(fā)生費用因本項目的標(biāo)準(zhǔn)提高而遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出合同總價，可否按照原合同總價進(jìn)行結(jié)算，是否存在法律風(fēng)險?
6.EPC 項目的結(jié)算與索賠，如何入手有利?
7.關(guān)于 EPC 項目認(rèn)價方式方法，包含前期合同談判的方式及注意點?
8.如何在合同簽訂期間保證施工方的按時收款權(quán)益?
9.EPC 項目過程中資料閉環(huán)的推進(jìn)措施?
(六)EPC 項目合同價款問題
1.總價包干的 EPC 項目，施工過程中，業(yè)主單位因本單位安全管理辦法的規(guī)定要求取消部分施工內(nèi)容，但提出時施工單位已將主材全部采購到場，能否向業(yè)主單位要求結(jié)算該部分未施工內(nèi)容?
2.EPC 總價合同工程項目，竣工結(jié)算實際工程量小于合同總價，有什么依據(jù)按照原合同價結(jié)算嗎?
3.EPC 項目，園區(qū)和市政污水給水管網(wǎng)工程費 4 個億，中標(biāo)后業(yè)主要求增加蓄水池 1500 萬，可研初設(shè)里面沒有這個蓄水池，像這種情況，可以走工程簽證嗎?后期審計會不會認(rèn)為不合規(guī)?
4.EPC 市政項目，總包單位在做初設(shè)時，根據(jù)規(guī)劃局要求優(yōu)化污水管網(wǎng)，需增加費用約 700 萬元，因增加費用過大，請問項目是走簽證變更還是需要重新招標(biāo)?
5.EPC 老舊小區(qū)改造項目，涉及大量拆除項目，圖紙也是一邊施工一邊修改，估算下浮，金額暫估，如何上報結(jié)算?拆除項目、不可預(yù)見地基處理、零星人工、設(shè)計變更如何處理?
6.EPC 施工圖設(shè)計已經(jīng)過圖審后，現(xiàn)要求部分樓棟室內(nèi)墻體、水電進(jìn)行二次改造滿足實際需求，造成審圖圖紙與現(xiàn)場實際施工圖有部分設(shè)計不符之處，待竣工結(jié)算前，以現(xiàn)場實際施工圖為基礎(chǔ)出具經(jīng)過幾方共同確認(rèn)的竣工圖，竣工結(jié)算以此竣工圖為依據(jù)進(jìn)行竣工結(jié)算。此方法在 EPC 模式體系中是否可行?
7.EPC 項目結(jié)算審計完成 90%了，審減 2600 萬，審計過程中事務(wù)所發(fā)現(xiàn)有些報審價監(jiān)理審定的量比實際少。目前監(jiān)理找到甲方集團(tuán)審計處，說他們監(jiān)理審錯了要求重新報或者補報，我拒絕了監(jiān)理，監(jiān)理又找到我們工程主管部門，要求重新報，這種情況怎么處理?有什么法律或者規(guī)范依據(jù)嗎?
8.EPC 模式甲方是否可以分別給施工單位、設(shè)計單位按合同約定付款?施工單位和設(shè)計單位分別提供發(fā)票?還是只能付給總承包人，承包人付給聯(lián)合體成員單位?
9.凈水廠 EPC 項目招標(biāo)時只有可研、投標(biāo)時報了費率及總價，并按費率和總價簽訂合同。剛開始設(shè)計時就應(yīng)甲方要求產(chǎn)生重大變更，增了 3 個建筑單體、變更了供水主管材、減少了 2 個建筑單體，總造價約凈增 2500 萬元。施工圖預(yù)算按變更后的圖紙(變更前未出圖)編制還是怎么編制?怎么判斷施工圖預(yù)算是否超出合同總價?
10.EPC 項目合同約定，“工程調(diào)整部分的建安工程費調(diào)整額在 15%以內(nèi)按中標(biāo)下浮率讓利，超出 15%時雙方當(dāng)事人協(xié)商解決”。請問這條有什么法規(guī)或政策依據(jù)嗎?我公司現(xiàn)調(diào)整比例超出 20%，原投標(biāo)降浮比例較大，想找個依據(jù)和甲方重新談費率降浮比例。
(七)EPC 項目疑難問題
1.針對 EPC 總承包模式的工程如何提高利潤點?
2.概算定額與實際施工圖有差異增加的費用，如何處理?
3.EPC 項目合同是有限額的(按審定概算)，但是合同條款里又有對主材漲價幅度超過 5%以外予以調(diào)差的，那我們結(jié)算如果超過限額，那到底給調(diào)還是不調(diào)?還是同意調(diào)整合同超額的部分，然后要求優(yōu)化規(guī)定以外的造價?
4.EPC 項目，詳勘不準(zhǔn)地基加固和苗木遷移，能否從暫列金出?
5.EPC 固定總價，沒有約定材料上漲，實施期價格上漲大約 30%，如何爭取?
6.EPC 項目，初設(shè)完成后，招標(biāo)控制價如何確定?初設(shè)需不需要財評，作為招標(biāo)控制價?限額設(shè)計如何在招標(biāo)文件中體現(xiàn)?招標(biāo)文件中是否需明確專用合同條款?
7.EPC 項目，其他單位已經(jīng)做了工程量清單并進(jìn)行財政評審，按照正常程序可以直接左右施工總承包招標(biāo)控制價，現(xiàn)在政府交于我們平臺公司實施，同時又想把設(shè)計費用一并承擔(dān)，可否直接按 EPC 模式進(jìn)行招標(biāo)?然后再使用已經(jīng)財評的清單進(jìn)行項目施工?
8.EPC 項目聯(lián)合體中標(biāo)，設(shè)計單位是牽頭單位，可以把牽頭單位改成施工單位并且總承包項目負(fù)責(zé)人也換成施工單位的嗎?
9.建設(shè)單位以 EPC 合同形式發(fā)包項目，甲方自有的項目所需主材設(shè)備可否甲供，如甲供可否計入合同總價內(nèi)?
10.總價包干合同模式，采用概算下浮招標(biāo)，施工過程中對初步設(shè)計進(jìn)行優(yōu)化，施工圖有分部分項工程取消或減少概算量的情況，存在結(jié)算時財評審減風(fēng)險。如何規(guī)避此類風(fēng)險，財評對該類項目審核的一般標(biāo)準(zhǔn)、原則是什么?
(八)結(jié)算審計與財政評審
1.EPC 項目如果財評審計按照原合同造價來作為最高限價，作為 EPC 總承包方應(yīng)該以何種方式增加結(jié)算額，具體方式及方法?
2.EPC 項目結(jié)算，財政評審時間是否有文件規(guī)定?當(dāng)?shù)刎斦?nèi)部出具的價格文件是否必須執(zhí)行?
3.EPC 項目，有哪些方式可以控制成本?
4.EPC 項目，施工圖預(yù)算超原合同約定總造價，后續(xù)財評審計時，如何增加結(jié)算金額以及減少財評審減率?
5.EPC 項目，合同約定，施工圖預(yù)算項目預(yù)算單價不得高于招標(biāo)定價，增加費用承包人自行承擔(dān)，其中“招標(biāo)定價”是指什么價格?
6.EPC 項目，包給設(shè)計院，非聯(lián)合體，施工由設(shè)計院包給施工方，稅收留在本地，兩個施工方組成聯(lián)合體，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)牽頭?
7.EPC 方式用估算招標(biāo)后還需要編制初設(shè)和概算嗎?
8.EPC 項目，政策性調(diào)整與人工費調(diào)整文件帶來的影響?
9.EPC 項目，如何推動竣工圖的確認(rèn)?
二、培訓(xùn)對象
建設(shè)行政主管部門、(房地產(chǎn)開發(fā)、工程建設(shè)企業(yè)、工程承包、建筑施工、勘察設(shè)計、工程項目管理、工程監(jiān)理、工程咨詢、招標(biāo)辦、公共資源交易中心、財政投資評審中心、政府投資項目審計中心、學(xué)校建設(shè)管理、醫(yī)院基本建設(shè)、工程造價、招標(biāo)代理等)總經(jīng)理、總造價顧問、法務(wù)總監(jiān)、總工程師、項目管理、市場開發(fā)、商務(wù)談判、招標(biāo)投標(biāo)、合同管理、成本管理、基本建設(shè)、總務(wù)等中高級管理人員以及業(yè)務(wù)相關(guān)的直線經(jīng)理人等。
三、擬邀授課專家
劉雷，南京審計大學(xué)工程管理學(xué)院造價管理系(江蘇省公共工程審計重點實驗室)，副教授，博士。主要從事工程管理、EPC工程總承包等方面的研究。
四、培訓(xùn)時間和地點
2023年9月14日-9月17日 成都(14日報到)
五、聯(lián)系方式
參加培訓(xùn)的學(xué)員請?zhí)崆?個工作日將報名回執(zhí)表通過微信、郵件等方式發(fā)送至?xí)?wù)組，會務(wù)組收到報名回執(zhí)表后下發(fā)報到通知，詳告具體地點、乘車路線、食宿及日程安排等有關(guān)事項。
報名聯(lián)系人：劉老師 18810808567(同微信)
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