11月24日 合肥市舉辦基建投融資模式創(chuàng)新與政府監(jiān)管、財政評審、項目審計
發(fā)布日期：2021-11-03 09:05:56 信息來源： 瀏覽次數：
關于舉辦基建投融資模式創(chuàng)新與政府監(jiān)管、財政評審、項目審計專題培訓班的通知
各有關單位：
2014年以來，按照黨中央、國務院決策部署，財政部會同有關方面堅持規(guī)范有序推進政府和社會資本合作(PPP)，逐步構建“法律規(guī)范+政策保障+操作指引”三位一體的PPP全生命周期制度體系，為PPP項目規(guī)范實施提供了制度保障。當前推進PPP工作仍面臨政策預期不穩(wěn)、管理職責不清、程序銜接不暢等問題。同時，由于PPP監(jiān)管趨嚴等原因，部分地方開始采用“授權-建設-運營”(ABO)、“融資+工程總承包”(F+EPC)等尚無制度規(guī)范的模式實施項目，存在一定地方政府隱性債務風險隱患。
目前基建融資市場已經呈現百花齊放的景象，PPP和特許經營方興未艾，專項債大行其道，F+EPC和ABO暗渡陳倉，市場化融資作為基建融資的新理念也正在俏然興起。為規(guī)范地方政府舉債融資行為，黨中央、國務院已出臺相關政策，嚴禁地方政府通過融資平臺公司或以PPP、政府投資基金、政府購買服務等名義違法違規(guī)或變相舉債。各級審計機關在國家重大政策措施落實情況跟蹤審計、地方黨委和政府主要領導干部經濟責任審計、財政專項資金審計等項目中，重點關注地方政府、相關單位遵守投融資領域法律法規(guī)情況，對違法投融資導致的隱性債務、項目爛尾、資金損失等問題，加強督促落實整改，推動規(guī)范地方政府投融資行為、防范地方政府隱性債務風險。
在此背景下，政府的融資平臺如何融資、政府與社會資本方如何合作、健全規(guī)范的地方政府舉債融資機制邊界應該如何甄別和把握、金融與非金融機構如何操作等重點問題，亟待合法合規(guī)且科學有效的解決措施和具體路徑。
鑒于此，為了幫助政府有關部門、投資企業(yè)、平臺公司、金融機構、財政評審、項目審計等單位學習掌握投融資體制改革意見、PPP模式融資工具、政府性產業(yè)基金、PPP模式、ABO模式、F+EPC模式、REITs模式的應用，精準把握諸多新監(jiān)管措施所帶來的要求和風險，我中心決定舉辦此次培訓班?，F將有關事項通知如下：
一、培訓內容
(一)PPP項目疑難問題及監(jiān)管
PPP模式的核心要素?
PPP項目的交易結構包含哪些內容?
結構設計中應考慮哪些問題?
PPP項目中投融資手段有哪些?
競爭性磋商與競爭性談判有哪些區(qū)別?
PPP運作方式有哪些?
PPP項目的審批及操作流程是什么?
影響PPP項目融資的因素?
2109版《招標投標法》(草案) 對PPP項目的潛在影響?
PPP+EPC模式在建設領域中的優(yōu)勢和風險?
PPP項目如何規(guī)避超概算風險?
PPP項目審計
PPP項目績效考核
PPP項目庫清理對社會資本方企業(yè)造成的影響
PPP項目該如何做到規(guī)范透明?
PPP項目股權融資
SPV公司對PPP項目的管理
采用“合作開發(fā)”模式的PPP項目
(二)地方政府專項債+PPP模式疑難問題及監(jiān)管
專項債發(fā)行的政策沿革
專項債的“新時期”
專項債券的種類
專項債券的發(fā)行流程及審批
專項債和市場化融資償還的先后順序
專項債可能存在的債務風險和信用危機
專項債資金投資管理及績效管理
政府專項債如何嵌入PPP
地方政府專項債+PPP組合模式
PPP+地方政府專項債模式
期限錯配問題
成本測算、現金流分析和政府付費支出測算問題
地方政府專項債用作項目資本金本息處理問題
專項債資金使用方式與PPP現實需求不匹配難題
地方政府如何合規(guī)籌融資?
(三) F+EPC融資模式疑難問題及監(jiān)管
何為“融資+EPC”模式?
如何區(qū)分政府投資項目與企業(yè)投資項目?
工程總承包單位如何協(xié)助建設單位融資?
工程總承包單位如何與社會投資人組成聯合體融資?
如何辨別墊資條款融資
F+EPC合規(guī)的操作融資
哪些“創(chuàng)新”是違規(guī)的?
F+EPC模式適用的項目領域融資?
兩個環(huán)節(jié)：政府付費和EPC融資?
三個主體：地方國企、EPC承包商、合資公司融資?
股權型F+EPC、債權型F+EPC、延付型F+EPC
F+EPC模式對地方政府、平臺公司、承包商、金融機構的風險?
如何支付所融資金及其收益擔保?
招標階段，是以評價“F”為主，還是以“EPC”為主?
“F”作為基本條件、“EPC”作為主要得分內容，項目實施單位和融資方得失?
“F+EPC”和“墊資承包”之間的不同?
“F+EPC”建設模式的規(guī)范化管理?
“F+EPC”，融資方是總承包商中一方，或由設計方作為融資方利弊?
EPC+O模式在基礎設施和公用事業(yè)領域的應用?
F+EPC，平臺公司下，城投，施工，商貿公司，開票問題?
土地一二級開發(fā)聯動的問題
“F+EPC”建設模式的成功案例
(四) ABO融資模式疑難問題及監(jiān)管
政府購買服務和采購工程ABO融資合規(guī)性操作
政府購買復合型服務模式
ABO未來支出責任設計成為股權分紅
ABO商業(yè)和住宅項目三年內就能夠得到回報
ABO片區(qū)開發(fā)項目土地出讓收入的返還路徑
ABO績效考核需要長期交付
政府的行政行為如何轉化成企業(yè)的投資運營行為
政府購買服務的ABO模式
特許經營的ABO模式
通過ABO實施的委托建設運營開發(fā)區(qū)模式
(五)市場化融資疑難問題及監(jiān)管
何為市場化融資?
市場化融資政策依據?
政策性銀行提供的項目融資?
結構化的項目融資?
市場化融資的空間有多大?
市場化融資的前提條件?
市場化融資帶來的啟示?
(六)融資模式應用疑難問題及監(jiān)管
片區(qū)開發(fā)類項目的主要合作模式
片區(qū)合作開發(fā)類模式的合規(guī)性要求
合作內容存違規(guī)問題
回報方式存在政府違規(guī)舉債及政府隱性債務風險
合作協(xié)議的主要內容缺失問題
片區(qū)合作開發(fā)合作內容的合規(guī)性問題
項目實施主體及工程建設主體確定的合規(guī)性
片區(qū)合作開發(fā)類項目社會投資人投資回報的合規(guī)性
合作開發(fā)類項目的“運營”問題
片區(qū)合作開發(fā)類項目合作模式風險
合作開發(fā)協(xié)議及合作的范圍和內容
土地一級開發(fā)及土地整理服務的違規(guī)問題
二、培訓對象
建設行政主管部門、財評、審計、項目投資、項目管理、招標、造價、合約、預算、成本、監(jiān)理、咨詢、財務、工程交易中心等相關人員;發(fā)改、財政、住建、法制、交通運輸、能源、水利、環(huán)保、農業(yè)、林業(yè)、科技、醫(yī)院、衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化、倉儲物流與產業(yè)園區(qū)等部門人員;新基建、交通、能源、倉儲物流、環(huán)境保護、信息網絡、園區(qū)開發(fā)等領域;建筑建材、城鎮(zhèn)供熱、污水處理、固廢危廢垃圾處理、倉儲物流、收費公路、水電氣熱等國有及民營企業(yè);國有大中型企業(yè)、大型民企以及PPP項目SPV各領域企事業(yè)單位管理人員;證券公司、基金公司、商業(yè)銀行、信托公司、資產管理公司、融資租賃公司以及工程咨詢設計、財務顧問、法律行業(yè)等相關人員。
三、擬邀授課專家
劉雷：現任南京審計大學工程管理學院造價管理系副教授、博士。
四、培訓時間和地點
2021年11月24日-11月27日 合肥市(24日報到)
五、相關費用
1.培訓費：2980元/人(含培訓、資料、2日中餐、電子課件及增值稅發(fā)票等)，住宿統(tǒng)一安排，費用自理
2.優(yōu)惠機制：5人以上2480元/人，10人以上2180元/人
3.企業(yè)內訓：可提供建筑領域企業(yè)培訓(根據企業(yè)需求制定培訓課程)
4.本次培訓指定收款賬戶：
賬戶名稱：河南中培建信息咨詢中心有限公司
賬戶號碼：1718 0210 0920 0110 923
開戶銀行：中國工商銀行信陽分行營業(yè)部
六、聯系方式
請參加培訓的學員提前報名，并將報名回執(zhí)表通過微信、郵件等方式發(fā)送至會務組，會務組收到報名回執(zhí)表后下發(fā)報到通知，詳告具體地點、 乘車路線、食宿及日程安排等有關事項。
報名聯系人：劉老師 18810808567
咨詢熱線：400-666-3557
報名郵箱：zpjpx2018@163.com
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